历时五年半谈判，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个会员日前完成第一轮谈判，比起步较早的区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）先驰得点。
TPP为目前最大区域贸易协议，象征由美国领导的国际经贸新秩序时代来临。与其说目的在防止围堵中国大陆，不如说是美国通过这些规则订定，以确保其自身国际竞争力和利益，毕竟中国大陆仍将是美国的重要经贸伙伴与输出市场。
大陆虽为RCEP重要成员，但RCEP自由化涵盖率与标准，均属于较低层松散的区域贸易协议，大陆始终未宣布放弃加入TPP，此尤其与美国积极进行双边投资协定（BIT）谈判、倡议支持亚太自由贸易区，与成立上海、天津、广东、福建等四个自由贸易示范区可看出。
台湾身为亚洲区域生产链中一环，生存系于国际经贸空间，而台湾与TPP和RCEP的贸易比重，分别为35%与56%。台湾欲加入TPP，关键在美国，美国一直认为台湾还未准备好。第二轮谈判台湾必须在最短时间内取得国际认同，吸引更多欧美经济体赴台投资，增进经济动能。唯有加入TPP才能加速台湾改革开放的步伐。
面对区域经济整合，台湾要加快脚步，从区域生产网络的经济利益来看，加入RCEP是首选，但最大因素是大陆。如何尽速突围加入RCEP刻不容缓，而两岸如何达成区域经济整合的制度性安排，共识将是关键。两岸关系应有更高的格局与全球化的视野，台湾必须妥善因应，并采取主动作为。主要作为有以下几点建议：
一、掌握“中国制造2025”与“十三五”规划动态发展趋势，在高端制造业与现代化服务业两岸可互补合作，而合作实质内涵更需要顶层设计，做适当的制度性安排，才能真正落实两岸合作。
二、利用大陆“一带一路”战略为载体，推动两岸合作面向全球，共同经营第三方市场，争取将此作为“十三五”规划的两岸合作共识。
三、利用与天津自贸区对接合作，间接参与东北亚的中日韩FTA，避免因为台韩出口结构过于相近，造成韩国坐大及台湾被边缘化。
四、利用与广东自贸区的合作与“21世纪海上丝绸之路”，发展间接参与东南亚的“东盟+中国”2.0进阶版，以大陆为市场，东盟为加工制造的基地，台湾扮演资源整合与适当技术提供者的角色，形成铁三角关系。
五、如此等同台湾实质加入RCEP，可发挥作为东亚经济圈的枢纽和进入亚洲市场的跳板功能与角色，吸引先进经济体的投资与技术引进，以强化台湾在东亚供应链的关键地位。
总之，应利用两岸各自推动的自贸区与示范区进行对接合作，并以大陆“一带一路”战略为载体，以共商、共建、共享原则，发展第三方市场作为融入区域经济整合的渠道，为两岸民众带来真正的繁荣与幸福。
（作者为台湾南华大学财务金融学系助理教授） |
