中共十八届五中全会在总结十八大以来国内外发展形势和经验的前提下，对发展理念的认识在科学发展观和十八大报告的基础上又向前推进了一步。全会强调：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义”，并进而对上述发展理念中的“开放”做了如下阐述：“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。[1]
回顾中共十一届三中全会以来的中国历史，改革与开放成为推动中国发展的两大动力，没有对外开放，就不可能抓住这30多年来的战略机遇期，就不可能充分利用国际资源和国际市场，也就不可能有今天的发展成就和国际地位。同样，在今天中国已进入改革深水区和经济新常态的情况下，开创对外开放新局面就成为中国跨越“中等收入陷阱”、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键举措，五中全会将“开放”列为新的五大发展理念之一，不仅反映了中共中央对发展理念的认识更加深刻和全面，也反映出新的发展理念适应了中国未来发展要求、世界形势变化以及中国国际地位的需要。这里简要谈几点我对五中全会提出的“开放”理念内涵的学习体会。
一、中国未来发展必须深化国际合作
从2009年起，中国成为第一制造大国。世界500种主要工业品中，中国有220项产品产量居全球第一。中国形成了完整的工业体系，拥有联合国产业分类规定的39个大类、191个中类、525个小类。在成为产业大国的同时，中国产业竞争力不断提升。中国产品遍布世界230多个国家和地区，初级产品出口比重已下降到个位数，工业制成品上升到90%以上。中国还是第一农业大国，粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。中国也是第三服务业大国。但是，中国经济总量的大幅度提升，也使得环境和资源的压力越来越大，如果以2014年的经济总量为基点，每增长10%，就相当于按照当年价格增加一个20年前（1995年）中国经济的总量，相当于10年前（2005年）中国经济总量的1/3还多。因此，从可持续和绿色发展的角度来看，中国未来的经济发展也必须融入世界经济体系中，发挥自己的资本、产能优势，实现合作共赢。
改革开放以来，无论从广度还是深度来说，中国也越来越融入经济全球化。2013年，中国成为世界第一货物贸易大国。2014年，中国的服务贸易也从2001年的719亿美元增加到6070亿美元，从世界第13位上升至第2位。中国同时又是一个外汇储备最多的国家。1978年中国外汇储备仅1.67亿美元，全球排名第38位，人均0.17美元，折合人民币不足1元钱。2014年最高时达到39500亿美元，占世界外汇储备的1/3，连续9年稳居全球第一。此外，中国的石油对外依存度已经超过了50%。
随着中国经济总量的扩大，国内资源和环境的约束以及劳动力成本的上升，过去那种依靠劳动密集型、加工贸易和低端产品为主的产品贸易，越来越失去发展空间和竞争优势，而企业和资本走出去已经成为中国进一步利用国际资源与国际市场的重要形式。2014年，中国对外直接投资首次超过外商在华直接投资，达到1029亿美元，是2002年27亿美元的38倍。到2014年，中国对外投资存量已突破6600亿美元，居世界第11位。境外中资企业超过2.5万家。
二、“开放”是面向未来的全球战略思考
五中全会将“开放”纳入发展理念中，不是偶然的，应该说是十八大以来以习近平总书记为领导核心的中共中央审时度势、根据全球发展趋势，统筹国内国际两个大局时战略思考的结果。习近平总书记最近在联合国大会的演讲中实际上向全世界阐释了中国的开放和全球发展理念，上述阐述反映出这个以“双向”开放为标志的新的开放和发展理念，不仅是中国未来的发展理念，而且就其内涵来说，已经超越了中国国界、超越了自1840年中国被动卷入资本主义全球化浪潮以来对世界的认识及理念，也超越了冷战结束以后仍然广泛存在于西方发达国家和发展中国家那种冷战思维与“文明冲突”的理论，成为在经济全球化、政治多极化和文化多样化下的世界各个民族、各个国家都适用的共同发展理念，没有互相开放、平等互利、合作共赢，就不可能适应这种经济全球化的趋势，就不可能推进人类的共同进步、发展成果共享、建立和谐世界。十八届五中全会前后中共中央关于“开放”理念和政策的阐述，表现以下观念、原则和基本政策。
第一，“开放”是相互的、双向的 开放的双方无论国家大小、强弱、贫富，都是平等的。中国愿与世界各国平等相待，交往中遵循公平正义原则。2015年9月28日，习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话中提出：“我们要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系。联合国宪章贯穿主权平等原则。世界的前途命运必须由各国共同掌握。世界各国一律平等，不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。主权原则不仅体现在各国主权和领土完整不容侵犯、内政不容干涉，还应该体现在各国自主选择社会制度和发展道路的权利应当得到维护，体现在各国推动经济社会发展、改善人民生活的实践应当受到尊重。”[2]习近平多次重申中国的对外援助和投资就是在平等与充分尊重对方意愿的条件下进行的。2015年12月4日，习近平同南非总统、非盟委员会主席祖马，非盟轮值主席国、津巴布韦总统穆加贝等共50位非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会。当穆加贝听到习近平宣布中国“十大合作计划”后，激动不已，说：“中国曾经历贫困，但从来没有在非洲搞过殖民主义。过去殖民者给非洲带来灾难，现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵，请他们也听听习主席的这篇讲话！”
第二，“开放”在经济上实行互利共赢，共同发展 习近平提出：“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展。要实现这一目标，就应该秉承开放精神，推进互帮互助、互惠互利。”在约翰内斯堡峰会上，习近平全面阐述了中国发展对非关系的政策理念，提出为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，即中非工业化合作计划、农业现代化合作计划、基础设施合作计划、金融合作计划、绿色发展合作计划、贸易和投资便利化合作计划、减贫惠民合作计划、公共卫生合作计划、人文合作计划、和平与安全合作计划，着力支持非洲加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。为确保“十大合作计划”顺利实施，中方提供总额600亿美元的资金支持。2016年1月17日亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）正式开业。来自五大洲的57个成员国代表齐聚北京，共同见证首个由中国倡议设立的多边金融机构起航。在开业仪式上，习近平在致辞中阐释了亚投行成立的重大意义，指明了亚投行运营和发展方向，表达出中国与世界共创未来的真诚意愿。
第三，“开放”是各个民族、各个国家之间相互学习、取长补短 2015年9月28日，习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话中提出：“文明相处需要和而不同的精神。只有在多样中相互尊重、彼此借鉴、和谐共存，这个世界才能丰富多彩、欣欣向荣。不同文明凝聚着不同民族的智慧和贡献，没有高低之别，更无优劣之分。文明之间要对话，不要排斥；要交流，不要取代。人类历史就是一幅不同文明相互交流、互鉴、融合的宏伟画卷。我们要尊重各种文明，平等相待，互学互鉴，兼收并蓄，推动人类文明实现创造性发展。”习近平引用中国传统文化中的经典名句表示出相互学习的必要性：“尺有所短，寸有所长，十步之内必有芳草，三人行必有我师。”他在巴黎气候变化大会开幕式上的演讲中重申了相互学习和相互包容的理念：“我们应该创造一个包容互鉴、共同发展的未来。面对全球性挑战，各国应该加强对话，交流学习最佳实践，取长补短，在相互借鉴中实现共同发展，惠及全体人民。同时，要倡导和而不同，允许各国寻找最适合本国国情的应对之策。”[3]
第四，“开放”使中国在国际事务和重大问题上担当更多责任 随着中国经济的快速发展和国际经济、政治地位的大幅度提高，新中国成立以来几代人追求的中华民族应该为人类做出更大贡献的愿望正在逐步实现。例如，2015年11月30日，习近平在气候变化巴黎大会表示：“中国在‘国家自主贡献中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。虽然需要付出艰苦的努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺。”在此次会议前，中国还分别与美国、法国发表气候变化联合声明。而此前宣布建立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”，将于2016年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，都为世界树立了榜样，中国的行动体现了负责任的大国担当。
总之，五大发展理念，特别是开放的理念，必将提高我国在全球治理、特别是经济发展中的制度性建设话语权，成为构建广泛的利益共同体的理论基础之一。
三、“开放”型的发展需要坚持不懈地推进
当前，中国已经成为经济总量居于第二位的世界经济大国，人均收入已经进入中等偏上国家行列。但是以往的发展方式，则受到资源、环境制约以及人工成本提高的约束，越来越不能持续下去。从2012年开始，中国经济增长速度开始下降，2012年为7.65%、2013年为7.67%，2014年为7.4%，2015年预计为7%左右，连续4年增速低于8%，中国经济进入“三期叠加”[4]新常态。而完成中国共产党提出的“两个一百年目标”，除了要坚决贯彻“四个全面”战略布局外，还必须改善国际环境，开拓对外开放的新格局。
新世纪以来中国经济在2014年不仅已经突破10万亿美元，经济总量比排名第三的日本高出一倍多，而且成为世界经济增长的引擎，2014年全球经济增长的30%来自中国。中国作为世界外汇储备第一大国，不仅影响着世界资本市场，而且成为在世界银行和国际货币基金组织中发言权居于第三位的国家，人民币已经纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，并且随着经济总量的增加和人民币国际化的加速，中国在国家货币体系中的地位还将继续提高。中共十八大以来，中国提出并积极推进的“一带一路”这条“大家携手前进的阳光大道”，涵盖了60多个国家和地区的44亿人口，经济总量约占全球的30%。“一带一路”把世界的机遇变为中国的机遇，也把中国的机遇转变为世界的机遇。有组数据颇具分量：预计未来5年，中国将进口超过10万亿美元商品，对外投资规模将超过5000亿美元，将有超过5亿人次出境访问旅游。习近平说，“欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎”。[5]此外，金砖国家开发银行和亚投行以及将成立的“丝路基金”，也要开始在国际经济中发挥作用。2015年9月28日，习近平在联合国大会演讲时代表中国宣布：“中国决定设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金，支持联合国工作，促进多边合作事业，为世界和平与发展作出新的贡献。”
但是，目前世界正处于政治多极化和经济结构的深度调整期，政治格局、经济格局正在发生剧烈变化，南北矛盾、文化冲突并没有随着经济全球化而有所缓解，国际经济规则和政治秩序面临着适应性调整。这既给了中国发展机遇，也导致了国际政治变化和经济发展的不确定性大大增加。西方发达国家的“再工业化”，美国的加息政策以及发展中国家经济增长放缓，都对中国充分实现两个“利用”和企业走出去造成困难；同样，中国的崛起虽有利于世界的经济发展和政治稳定，但在客观上也必然要影响甚至改变世界经济格局和国际关系，这自然会引起一些国家的不安。美国的“重返亚洲”和“再平衡”战略以及中日之间、中国与南海部分国家的海洋争端，国家之间的文化和意识形态差异，以及“一带一路”途经的国家和地区政治、经济、文化的复杂性，都反映出中国的“开放”不会一帆风顺、一蹴而就，作为一个长期的理念和发展战略，需要坚持不懈地努力推进。
[4]即经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
[5]转引自杜尚泽：《阔步走在中华民族伟大复兴的历史征程上——记以习近平同志为总书记的党中央推进全方位外交的成功实践》，《人民日报》2016年1月5日。
