供销合作社的企业改革要坚持社会主义市场经济改革方向，增强经济实力，提升市场竞争能力，成为城乡商品流通和农业生产经营服务体系的主体力量。
《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下称《决定》）指出，“社有企业要面向市场自主经营，自负盈亏”；“加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，建立与绩效挂钩的激励约束机制”。其要义是，供销合作社的企业改革也要坚持社会主义市场经济改革方向，唯以此，才能增强经济实力，提升市场竞争能力，成为城乡商品流通和农业生产经营服务体系的主体力量。
我省供销合作社系统的社有企业，从体制上分析，有三种状况：一是已经完成体制改革和机制转换，即由过去的社有独资改为投资主体多元化，建立了公司产权制度，也按现代企业制度要求设立了股东会、董事会、监事会和经理层的治理结构。二是进行股份制改革试点，但未真正建立公司法人产权制度，只是厘清了联合社与社有企业的关系及管理方式。三是逐步建立企业内部的民主管理制度，未实行企业产权制度改革，即保持社有投资。
实际上，全省真正建立公司法人产权制度和规范的现代企业治理结构的社有企业不多。一些县市联合社的企业，由于社有资产质量优良，历史债务已被化解，靠“承包”或“收租”，日子过得安稳，对股份制改革表现出热情不高或敬而远之。由于企业或体制不顺或机制不活，所带来的问题是：经营组织化程度低，表现为散、弱、差，难成规模化、集团化；市场竞争主体不突出，未形成供销合作社组织体系的产业和网络核心竞争优势；管理乏力，质量效益难以提升。
要改变这种状况，必须坚持市场经济改革方向，尤其是要充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚定不移地破除体制障碍，激发改革和发展活力。
一、理顺联合社与社有企业关系，建立企业法人产权制度
《决定》指出，“各级供销合作社理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者。理事会要落实社有资产出资人代表职责”。根据这一要求，各级供销合作社联合社要成立本级社有资产管理委员会，组建社有资本投资公司。按照资产同质、经营同类、产业关联的原则，推动社有企业资产重组，鼓励主业突出优势，引导社有资本从不具备竞争优势的行业和领域有序退出，集中到农资、农产品、日用消费品、再生资源、现代物流和农村金融等为农服务的优势产业和关键领域。供销合作社逐步实现从管企业向管资产，由实物资产监管向资本运营监管，由作为上级主管部门的直接管理，向作为出资人委派股权代表的间接管理转变。并要善于把握企业产权多元化中的控制权，促使企业成为自主经营的市场竞争主体并提升核心竞争力。社有企业要遵循“资产股份化、股份证券化、证券市场化”的市场经济产权运营规律，进行产权与项目及经营业务市场化运作。按《决定》所要求的“推进企业相互参股”和“推进企业收购合并”，实现跨区域的横向联合和系统层级间的纵向整合。要以开放的态度，引入社会战略投资者合作，构建以社有企业为支撑的供销合作社组织系统的经营服务体系。
二、健全公司法人治理结构，用市场法则管理企业
《决定》指出，“深化社有企业改革，规范治理结构，增强社有企业的发展活力和为农服务实力”。要从根本上改变社有企业规模小、质量效益差的现状，既要建立企业法人产权制度，理顺体制，也要规范建设公司法人治理结构，激活机制。首先，要建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。其次，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。探索建立职业经理人制度，实现企业经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减。
社有企业是供销合作社为农服务的重要支撑和抓手。其改革与发展的目标是建设新型供销合作社公司，即产权多元化、经营规模化、服务系列化的股份制大型企业集团，任务是发挥龙头企业的作用，成为联合社经济的重要力量，农业产业化发展的主导力量，城乡商品流通和农业生产经营服务的主体力量。
（作者：湛江市合作经济组织联合会常务副会长) |
