图表：2009年11月底全国实现城镇新增就业1013万人 新华社发

　　 ２４日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在受国务院委托，向十一届全国人大常委第十二次会议报告今年以来就业和再就业工作情况时表示，我国应对国际金融危机稳定就业已取得初步成效。

　　今年１至１１月，城镇新增就业、下岗失业人员再就业和就业困难人员再就业分别完成全年任务的１１３％、９６％和１４６％。今年９月底，城镇登记失业率４．３％，与前两个季度持平。

　　城镇新增就业人数稳步回升，进入常态。今年１月至１１月，全国城镇新增就业１０１３万人，月均９２万人，已超额完成全年９００万人的目标任务，基本恢复到正常水平。

　　企业岗位流失止住下滑趋势，幅度收窄。据对企业持续监测，到今年１１月底，岗位增减相抵减幅下降为６．７％，且逐月趋稳，已呈现出止滑回升态势。

　　高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体就业基本稳定。高校毕业生就业进展平稳，截至今年９月１日，高校毕业生离校时初次就业率为７４％，与去年基本持平。截至今年１０月底，到各地登记的离校未就业的１８０万毕业生，已实现就业９３万人，占５１．６％；农民工就业人数增加，到今年１０月底，绝大多数返城农民工已找到了工作，未外出的农民工大部分在当地就业和创业。据国家统计局监测调查，三季度末，全国农村外出劳动力１５１９８万人，比去年底增加１１００多万人；困难群体就业稳中有升，今年１月至１１月，共帮助１４６万就业困难人员实现再就业，超额完成全年１００万的目标任务。

　　尹蔚民表示，金融危机的影响仍在继续，稳定就业的基础尚不稳固，劳动力供大于求的压力进一步加剧，就业结构性矛盾更加突出。下一阶段，我国将大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，把扩大内需与促进就业相结合，把培养新经济增长点与形成新就业增长点相结合，多渠道增加就业岗位；狠抓更加积极就业政策的贯彻落实，重点做好高校毕业生、农民工和困难群体就业，强化就业服务，保持就业局势基本稳定。

　　我国实施六项举措稳定就业

　　新华社北京１２月２４日电（记者赵超、崔清新）受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民２４日向十一届全国人大常委会第十二次会议报告今年以来就业和再就业工作情况。尹蔚民说，为应对国际金融危机对我国就业造成的巨大冲击，国家实施了六项举措稳定就业。

　　去年以来，国际金融危机给我国就业带来的巨大冲击表现在：劳动力供大于求的矛盾进一步加剧；一批企业经营困难，就业岗位不稳定；经济增速减缓，对就业的拉动能力减弱；大学生、农民工和困难群体就业矛盾更加突出。

　　为此，国家实施六项举措稳定就业：

　　——结合扩大内需发展经济，更多拉动就业。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是服务业和中小企业的发展，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，引导企业更多吸纳就业。

　　——减轻企业负担，稳定现有岗位。为帮助企业渡过难关并鼓励企业不裁员或少裁员，在减轻企业税赋的同时，人力资源和社会保障部与财政部、税务总局共同制定实施了援企稳岗措施。各地在工作中，突出服务企业的理念，建立与企业对口联系机制，推进政策落实。

　　——加大政策扶持，鼓励自主创业。进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。各地在工作中，将促进创业工作作为应对危机发展经济和扩大就业新的增长点。

　　——针对重点群体，统筹安排就业。把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，积极稳妥地做好返乡农民工就业再就业工作，积极帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动者就业。

　　——大力开展职业培训，提升劳动者素质。人力资源和社会保障部与发展改革委、财政部联合实施了特别职业培训计划，运用培训补贴政策，组织开展对困难企业职工的岗位培训，对农民工的技能培训，对失业人员的再就业培训，对新成长劳动力的劳动预备制培训，对退役士兵的免费职业培训。

　　——强化公共就业服务，充分发挥基层平台作用。人力资源和社会保障部与教育部、全总、工商联、团中央、妇联、残联等部门根据不同群体特点，联合部署了一系列有针对性的就业服务专项活动。