摘要：20世纪90年代以来，上海的外来人口数量增长很快，为上海城市发展提供多层次的人力资源，丰富了上海多元文化内涵，也给城市管理带来了一定压力。上海可通过产业结构升级优化外来人口结构，落户政策及居住证积分制度调节外来人口层次，加强外来人口的权益保障和社会服务。
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