1955年4月18—24日，29个亚非国家和地区的政府代表团在印度尼西亚万隆召开亚非会议 （Asian-Africancon－ference），即万隆会议。这是亚非国家第一次在没有殖民国家参加的情况下讨论亚非人民切身利益的大型国际会议。万隆会议以来，世界发生了翻天覆地般的变化。与60年前相比，发展中国家面临的外部环境大不相同，其自身的政治、经济和社会结构也出现了前所未有的调整。

　　发展中国家“阵营”的分化日益明显

　　顾名思义，发展中国家就是发展水平较低的国家。然而，仅仅以人均国民总收入或人均国内生产总值判断一个国家是否属于发展中国家，似乎缺乏说服力。在过去的60年，发展中国家“阵营”内发展水平的差异日益明显。一方面，为数不少的发展中国家进入了世界银行确定的“高收入国家”；另一方面，被世界银行确定为人均收入低于1035美元的低收入国家仍有34个，被联合国确定为“最不发达国家”的发展中国家多达48个。

　　除发展中国家“阵营”内经济业绩出现巨大的差异以外，政治上和外交上的分化也较为突出。甚至在一些重大国际问题上，不同发展中国家的看法也截然不同。发展中国家“阵营”已非“铁板一块”。

　　1955年万隆会议结束时发表了《关于促进世界和平与合作的宣言》提出了处理国际关系的十项原则：尊重基本人权、尊重联合国宪章的宗旨和原则；尊重一切国家的主权和领土完整；承认一切种族的平等、承认一切大小国家的平等；不干预或干涉他国内政；尊重每一国家按照联合国宪章单独地或集体地进行自卫的权利；不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务，任何国家不对其他国家施加压力；不以侵略行为或侵略威胁，或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立；按照联合国宪章，通过如谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法以及有关方面自己选择的任何其他和平方法来解决一切国际争端；促进相互的利益和合作；尊重正义和国际义务。这些原则构成了万隆会议精神的主体。

　　毋庸置疑，这些原则体现了亚非人民为反帝反殖、争取民族独立、维护世界和平而团结合作、共同斗争的崇高思想和愿望，也是世界各国处理国际关系的准绳。因此，虽然万隆会议的召开迄今已有60年的时间，但这些原则对指导当今世界国与国之间的关系、解决国际争端、维护世界和平仍然具有重要的现实意义，对世界各国构建命运共同体也能提供宝贵的启迪。

　　南南合作方兴未艾

　　大多数发展中国家地处南半球，因此它们也被视为南方国家，它们之间的各种形式的合作被叫作南南合作。万隆会议以来的南南合作主要采用多边和双边的形式。多边形式就是发展中国家成立区域一体化组织和次区域一体化组织。区域一体化组织是囊括整个地区的，如非洲联盟、拉美经济体系和东南亚国家联盟，次区域一体化组织是本地区内部分国家成立的组织，如南方共同市场、南亚区域合作联盟、中部非洲国家经济共同体、西非国家经济共同体以及南部非洲发展共同体，等等。

　　拉美是发展中国家开展区域一体化的先驱。早在1958年，一些中美洲国家就签署了 《中美洲工业一体化条约》和《中美洲自由贸易和经济一体化多边条约》。在这两个条约的基础上，危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多和哥斯达黎加于1962年8月建立了中美洲共同市场。这是发展中国家成立的第一个共同市场。

　　迄今为止，亚非拉发展中国家已成立了数十个区域一体化组织。在这些组织中，有的完全以经济合作为宗旨，有的则将合作领域扩大到非经济领域。而且，由于同一个发展中国家参加了多个区域性组织或次区域性组织，因此，“面条效应”十分明显。

　　中国始终是南南合作的积极参与者和贡献者，坦赞铁路是举世闻名的南南合作典范。尤其在最近二三十年，随着中国经济实力的增强和开放度的扩大，中国已成为对外援助最多的发展中国家。而且，中国与发展中国家的合作是全方位的，既有贸易和投资等经济领域的合作，也有科技、军事、文化、医疗、卫生和体育等方面的合作。应该指出的是，中国在南南合作中始终秉承万隆会议的原则，恪守互利共赢的宗旨。中国与其他发展中国家的合作并非如西方所说的“新殖民主义”行为。苏丹前国家元首达哈卜也认为，“中国是真心的来帮助苏丹和非洲的，并不是像西方媒体所说的‘新殖民主义’，我们都反对这样的言论，这样的言论也是不符合事实的。”

　　不结盟运动和七十七国集团将阔步向前

　　在推动南南合作的组织中，有两个庞大的组织尤为引人瞩目：不结盟运动和七十七国集团。不结盟运动成立于1961年9月，其宗旨是支持各国人民维护民族独立、捍卫国家主权和发展民族经济和文化斗争，坚持反对帝国主义、新老殖民主义、种族主义和一切形式的外来统治和霸权主义，呼吁发展中国家加强团结，主张国际关系民主化和建立国际政治经济新秩序。现有120个成员，不设总部，无常设机构，无成文章程，通常每3年举行一次首脑会议和部长级会议。根据协商一致的原则，成员国可对首脑会议和部长级会议通过的决议向主席国提出保留意见。

　　七十七国集团成立于1964年，其在联合国体系内协调发展中国家的立场，以强化其与发达国家在国际经济领域中 “讨价还价”的能力，并致力于推动南南合作。迄今为止，该组织被认为是世界上最大的发展中国家参加的组织。中国不是七十七国集团的成员，但一贯支持其正义主张和合理要求，与其保持良好的合作关系。双方常以 “七十七国集团和中国”（G77andChina）的名义召开会议或表达立场。

　　不结盟运动和七十七国集团在推动南南合作、提升发展中国家的话语权以及协调其立场等方面发挥了重要作用。2014年6月15日，联合国秘书长潘基文出席了在玻利维亚召开的纪念七十七国集团成立50周年的“七十七国集团和中国”首脑会议。他在开幕式的致辞中说，拥有世界一半以上人口的七十七国集团使南方国家能用一个声音说话。他认为，在气候变化和可持续发展等问题上，七十七国集团和中国的影响力与日俱增。他还希望七十七国集团和中国能在实现联合国确定的“2015年后全球发展议程”的过程中发挥更大的作用。

　　当然，面对当今世界的现实，不结盟运动和七十七国集团都应该与时俱进，更加有力地协调发展中国家的立场。在一定程度上，这两个组织都应该思考未来之路在何方这一重大的问题。

　　构建新型南南合作关系

　　万隆会议精神没有过时，将来也不会过时。尤其在全球化趋势快速发展，科技革命日新月异和新的世界格局尚未最终定型的今天，人类社会必须继续秉承和弘扬万隆会议精神。鉴于和平与发展依然是发展中国家追求的宏伟目标，发展中国家“阵营”内部的分化十分明显，南南合作的动力有增无减，因此，在万隆会议精神的基础上构建新型南南关系是大有必要的。

　　新型南南关系的内容应该包括以下几个方面：一是通过丰富南南合作的内涵，使发展中国家在全球治理中发挥更加重要的作用。二是鼓励发展水平较高的发展中国家向最不发达国家提供力所能及的援助，但这一援助应该以互利为基础，而且不应该仅仅发挥“授人以鱼”的功能，应该达到“授人以渔”的目标。三是进一步发挥各自的比较优势，最大限度地利用发展中国家在经贸领域的互补性。

　　新型南南关系的建立需要国际社会作出共同的努力，仅仅依靠新兴经济体是难以奏效的。此外，新型南南关系不能取代南北关系。因此，在构建新型南南关系的过程中，发展中国家依然要与发达国家发展关系，使南南关系和南北关系比翼双飞。

　　（作者系中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国新兴经济体研究会副会长）