作者：南京大学原党委书记，长江产经研究院首席专家 洪银兴
江苏省第十三次党代会提出了聚力创新的发展思路。聚力创新涉及多方面的内容，如何把握聚力创新？需要明晰江苏创新驱动的目标，找准创新驱动的着力点，引领发展转型升级。
竞争力是以产业为度量单位的，地区竞争优势表现为产业优势。无论是创新型国家还是创新型省份建设，产业进入中高端都是主要衡量指标。创新驱动产业迈上中高端应该成为江苏发展的主战略。
G20 杭州峰会确定创新增长蓝图涉及两个方面：一是工业革命为推动中长期经济增长提供了新机遇。物联网、大数据、云计算、人工智能、机器人、新材料、纳米技术和生物技术等新兴技术取得重大进展。二是数字经济。以信息和知识的数字化为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体、有效利用信息通信技术提升效率和优化经济结构。因此，我国当前产业中高端方向可以明确为：一是发展反映新工业革命的高端产业类型；二是发展体现于传统产业和服务业的互联网经济和数字经济。就江苏来说，还需要提出第三个目标，即攀升全球价值链中高端。原因是江苏开放型经济的一个重要标志是进入全球价值链的产业较多，但处于价值链中低端的居多。这就需要依靠自主创新和消化吸收再创新，掌握价值链上的关键技术和核心技术，其内容包括：一是在已有的全球价值链上攀升更高环节；二是建立以我为主的全球价值链。对制造业总体处于中低端的制造业大省来说，产业中高端的方向选择是：在中高端上谋求产业竞争优势，侧重点应该是先进制造，发展绿色化、智能化、柔性化、网络化的先进制造业。
第一，引导基础研究，提供原创性颠覆性技术的创新成果。当今世界，技术进步路径发生革命性变化：技术进步更多来源于科学的新发现。产业创新的核心技术来自于基础研究阶段。当今全球科技革命发展的主要特征，是从“科学”到“技术”转化，基本要求是重大基础研究成果产业化。什么是核心技术？一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。
江苏科教优势明显，需要在科教和产业对接中转变为产业优势。这就需要从事基础研究的大学和科研机构，尤其是国家实验室和各类重点实验室优化科研目标。一是顶天。进一步提升基础研究能力，参与国际和国内重大科学计划，不断产生引领性基础研究成果。二是立地。进行产业化科技创新，参与攻关推动产业创新的原创性技术、前沿技术、颠覆性技术的研发。三是转化。基础研究成果迅速转化为新产品或产业新技术，从而打破知识创新和技术创新的边界。
第二，协调产学研协同创新，孵化新产业技术。产学研协同创新是科技和产业创新最有效的对接方式，主要形式是大学与企业共建协同创新平台。产学研协同不是一般的大学与企业机构之间的合作，而是功能的协同。产指的是产业发展，涉及企业和风投；学指的是人才培养，为新产业提供人才；研指的是科学研究和研发。产学研各方有各自的目标：企业和企业家目标是从创新技术的应用中获取商业利益，大学和科学家目标是追求科技水平及其成果价值，协同创新平台的具体目标是为延续科学研究获取资金投入实现其科学研究的价值。所以，需要协调好产学研各方目标，实现各方互利共赢。
产学研协同创新得以成功要做好两个方面：一方面企业成为协同创新的投资主体；另一方面吸引大学及其科学家进入协同创新平台。要注重提供充分的延伸研究的资金和相关的条件，参与创新的科技人员分享创新技术的知识产权，并依知识产权分享创新收益。要加强政府对产学研的粘合剂作用，包括建设大学科技园，出台激励产学研协同创新的政策，加大产学研协同创新平台投资力度，设创新引导基金等。
第三，融合科技创新和科技创业，创新新产业。最新的前沿高科技产业产生在哪里？在科技创新和科技创业融合。率先发动产业化创新的常常是进行科技创业的科技型小企业。尤其是反映最新水平的新产业，如近期出现的无人机、机器人、 3D 打印均出自科技创业的科技型小企业。科技创业主要形式是科技创新者（包括大学和孵化器的科研人员和大学生）带着孵化出的创新成果创办企业。创办科技企业的基本要素是在大学或新技术孵化器产生的新技术及专利之类的科技创新成果，尤其是拥有这些成果的创业人才。
科技创业是知识资本、企业家人力资本和风险资本的集合。科技创业的成功需要一系列主要条件。主观条件是用于创业的科技成果的科技含量和商业价值以及合适的商业模式。客观条件是顺畅的风险投资（创业投资），为有技术而缺资金的项目提供风险投资。硅谷的成功不仅仅在于靠近研究型大学，还在于活跃着一批风险投资公司。风险投资和相应的产权交易市场为科技创业分担风险。这就需要政府营造良好的科技创业环境，包括创业集群，创业氛围，激励创新创业政策等。
第四，集聚创新要素，提升地区创新力。省十三五规划提出，依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。这就提出了地区创新力的提升问题。对一个地区来说，提升创新力，取决于创新要素的集聚和集成能力。衡量一个地区的创新力，不仅仅看创新投入，更要看其集聚创新要素的能力，尤其是集聚多少创新平台。这包括：创新型企业和创新企业家的集聚；创新机构（研发平台、创投公司）的集聚；创新人才（高端创新、创业人才）的集聚；孵化器、创客空间的集聚。这些集聚不只是面向本区域，更要面向全国和世界。
产业水准与吸引的创新成果水准正相关。江苏企业创新主体地位突出、人力资本丰富，有能力实现高科技成果产业化。科技创新和创新成果产业化在空间上可以分开，所以可以吸引北京、上海、深圳等科技创新中心的科技创新成果产业化。创新型区域要形成促进创新驱动的体制架构，也就是形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的机制。其内容包括：科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接等。
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