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实施区域创新驱动 厚植区域发展优势
作者:邹祥凤 景云祥    发布时间:2016/09/02    来源:经济日报
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  创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。“十三五”时期是创新驱动发展的关键阶段。实施创新驱动不仅是国家发展战略,也是区域发展战略。实施区域创新驱动需要围绕强化供给导向、实施创新工程、培植新兴产业、营造创新环境展开。
  第一,强化供给需求导向,培植创造新供给。可以预期,智能、生态、安全的城乡生产,智能、文化、生态的家居生活将是未来内需的重点所在,并会对经济发展产生强有力的拉动作用。在创新为基础、需求为导向实施供给侧变革引领未来经济发展中,要瞄准主导消费需求,按照未来经济社会建设、居民现代生活对创新与经济融合的新需求,科学规划新周期中具有地方特色、体现区域优势的科技创新方向、主导优势产业,推动供给侧的转型升级,实现未来经济发展的新驱动,带动绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破与产业革新。
  第二,实施科技创新工程,构建发展新动力。在供给创新需求导向基础上,区域创新还要实施科技创新工程为新供给奠定基础,要注重科技导向、科技投入、科研协同、成果转化,发挥科技创新在创新驱动中的引领作用。一要实施科技导向工程。根据区域科技创新条件实施区域重大科技项目,争取国家创新项目落户,加快建设区域创新平台,形成重要的科技创新能力,成为国家创新力量的重要组成部分;鼓励“大众创业、万众创新”,扶持众创空间等,瞄准瓶颈制约问题,制定系统性技术解决方案。二要完善科技投入机制。三要推进科技创新协同。着力解决创新中的“孤岛”现象,通过建立网上与线下的科研协作平台,推动区域协同创新;引导产学研合作前移,更好发挥企业在创新中的作用;构建具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心,培育有利于创新的文化生态,打造有竞争力的创新型领军企业,培育一大批科技型中小创业企业。四要深化科技经济融合。打造区域特色明显的科技成果转化机制,打通科技研究与成果转化之间的阻隔,促进科技与经济深度融合,加强技术和知识产权交易平台建设,鼓励企业主导构建产业技术创新联盟,构建技术成果低成本、共享式的产业化创新链,拉长科技产业链条,抬升产业进入端口,打造上游技术为支撑的产业。
  第三,注重新兴产业培植,创造发展新优势。符合产业规律,根据地域特色,拓展区域产业发展空间。一要推进智慧农业发展,根据地域资源禀赋、产业阶段特征,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要注重物联网技术在智慧农业发展中的开发运用,注重互联网技术在电商农业中的开发运用,注重服务外包在新型农业生产经营体系构建中的推广运用,注重系统管理技术在智慧农村建设中的运用。二要推进智能制造发展,基于现有产业优势,推进“嵌入式”软件开发,促进传统产业的现代转型,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以信息化、智能化促进新兴产业、新兴业态发展,推进机器人制造、高档数控装备等新兴产业发展;促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,引导制造业朝着分工细化、协作紧密的方向发展,打造开放商业模式,实现生产者、研发者、供销者、消费者的无缝对接,打造新的企业竞争力、形成新的区域竞争力。三要推进智能服务发展,开展加快发展现代服务业行动,坚持差异化发展、个性化发展,促进服务业优质高效发展。要发展基于互联网的个性化定制,发展基于互联网的众包设计、众包研发,促进云制造等新型生产服务软件开发,注重与电子商务配套的软件外包的发展,注重基于大数据的物流软件开发,以软件开发推进融资服务创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。
  第四,致力创新环境营造,打造发展新环境。实施区域创新驱动,要以理论创新为前提,将科技创新与制度创新、文化创新联系起来。一方面,推动制度创新。既要推进创新决策体系改革,在科技创新的公共领域积极作为,还要深化行政管理体制改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,营造公平竞争的市场环境,建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境;既要深化财税体制改革,完善地方政府举债融资体制,健全优先使用创新产品、绿色产品的地方政府采购政策,还要深化金融体制改革,健全分工合理、相互补充的金融机构体系,开发符合创新需求的金融服务,推进、规范发展互联网金融,降低企业融资成本。另一方面,推动文化创新。要创新文化引导、传播机制,汲取地方文化元素,形成有利于创新的文化氛围,要形成活跃创新思维、包容创新失败的社会氛围。不仅要改进教育理念,推进素质教育,而且要在建立风险控制机制前提下褒奖成功、宽容失败。要创新文化引导、传播机制,形成尊重人才、尊重创造的文化氛围,不仅着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才,而且要大力提倡“工匠精神”,推行企业新型学徒制,完善人才评价制度,培养高素质、大批量的技能人才,并让他们释放出最大的创造力。由此,实现区域创新驱动,厚植区域发展优势,为“十三五”时期科学发展奠定区域经济发展的坚实基础。
  (作者单位:中共江苏泰州市委党校)

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    1. 创新驱动发展需要直面两大挑战
    2. 关键在于创新驱动发展
    3. 周 青:实现从要素驱动向创新驱动转变
    4. 创新驱动需找准四个着力点
    5. 让创新在全社会蔚然成风
    6. 创新驱动落实处 科技引领谋新篇
    7. 创新驱动要以人才开发为基点
    8. 以创新驱动圆“制造强国”之梦
    9. 创新驱动:经济发展的新动能
    10. 实施创新驱动发展需要新动能
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