作者：科技部火炬中心主任 张志宏
今年是我国改革开放40周年。作为改革开放事业的重要组成部分和实践探索者，国家高新区从1988年诞生之日起，就肩负起了“发展高科技，实现产业化”，推动“科技与经济结合”“创新与创业结合”的历史使命。
习近平总书记指出，高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。30年来，特别是党的十八大以来，国家高新区走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，成为我国发展高新技术产业的重要力量。在我国经济发展进入“新常态”、由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下，国家高新区经济继续提质增效，保持稳中有进、稳中向好势头，有力促进了经济发展新旧动能接续转换，支撑了国民经济平稳健康发展，为实现经济高质量发展积累了宝贵经验。
经济指标持续平稳增长，有力支撑我国经济稳中向好
国家高新区坚持转变发展方式，践行新发展理念，不断提升发展质量和效益。据统计，2017年156家国家高新区GDP总和9.52万亿元，占我国国内生产总值的11.5%；全口径出口总额3.45万亿元，占全国货物和服务出口总额的20.4%。在经济发展持续稳中向好的同时，质量、效益同步提升，全年税收收入1.2万亿元，同比增长20.1%，占全国税收8.2%；2017年国家高新区新产品实现销售收入73597.0亿元，新产品销售收入占产品销售收入的33.3%，新动能不断显现。以杭州高新区为例，近5年固定资产投资平均增长仅0.5%，GDP年均增长9.4%，一般公共预算年均增长17.4%，园区R&D占GDP比例13%以上，充分体现了更高质量、更有效益、更可持续的发展。高新区万元GDP能耗0.484吨标准煤，约为全国平均水平的三分之二。近50%的国家高新区获得国际或国内认证机构评定认可的ISO14000环境体系认证，绿色发展正成为高新区普遍形态。
高新技术企业健康成长，创新型产业集群发展势头强劲
2017年，国家高新区拥有4.6万家高新技术企业，占全国39.4%，同比增长18.6%。2017年，国家高新区企业研发经费支出与园区生产总值比例为7.09%，是全国研发经费支出与国内生产总值比例的3.3倍，占全国企业R&D投入的47.1%。发明专利申请授权量占全国发明专利申请授权量的18.2%，每万名从业人员拥有有效发明专利270件，是全国平均水平（9.8件）的27倍以上。互联网百强企业中的96家、生物医药百强企业中的53家都在国家高新区。国家高新区培育了华为、腾讯、阿里巴巴、百度、联想、小米、烽火科技等一批引领时代的科技企业，形成了中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子、深圳通讯、杭州互联网及智能安防等一批创新型产业集群。2017年，国家高新区高技术制造业主营业务收入占全国比重超过35%；武汉东湖高新区光纤光缆、激光产业产值占全国50%以上；上海张江高新区集成电路产业产值约占全国35%；天津高新区风能产业产值占全国近30%。
创新创业生态不断优化，推动大众创业万众创新向纵深发展
国家高新区坚持集聚各类创新要素，持续优化创新创业环境。目前，国家高新区聚集了全国一半的孵化器和众创空间，以及4971家创业风险投资机构和3127家科技金融服务机构，是我国天使投资、风险投资最活跃的地区，创新创业已成为国家高新区的价值导向和生活方式，形成了“科技报国、产业报国”的精神追求和“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围。
2017年，国家高新区新注册企业38.6万家，同比增长36.9%，平均每天新注册企业1058家。拥有核心关键技术的科技型创业成为国家高新区的显著特色，2017年国家高新区拥有2576家“瞪羚企业”，同比增长23.5%，125家“独角兽企业”占全国76.2%，同比增长20.2%。创新创业活力不断涌现，创业带动就业效果明显。
截至2017年底，全国高新区内企业年末从业人员1940.6万人，较上年增加134.7万人；当年吸纳高校应届毕业生61.5万人，较上年增加7.6万人，国家高新区企业成为吸纳高校毕业生就业的重要渠道。
体制机制改革不断深化，发展活力显著增强
国家高新区始终坚持科学技术是第一生产力，始终站在科技与经济结合的最前沿，采取一系列重大改革措施，不断改革和完善科技向现实生产力转化的体制机制。一是通过体制机制的改革创新，集聚创新资源，支持和鼓励企业成为技术创新主体，健全产学研合作机制，促进了各类创新型企业快速发展；二是开辟了科技创新规律和产业发展相结合的新路子，实现了产业发展依靠科技创新，创新资源贴近产业成长的良好局面；三是创新管理体制，通过制度安排，构建了统一高效的管理机构，形成了良好的管理体制和机制。高新区管委会普遍实行大部门建制，一个部门对应政府5个至8个机构，管理人员数量一般是政府机构的十分之一，提高了议事、决策、实施的效率；四是坚持扩大开放，积极整合利用全球创新资源，主动参与国际经济与产业竞争，不断优化出口贸易结构，提升技术贸易和服务贸易的比重和水平，形成了多形式、广领域、高水平的开放格局，探索了中国高新技术产业国际化发展的路径和模式。
党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要建设现代化经济体系，不断增强我国经济创新力和竞争力。当前，新一轮科技革命和产业变革既带来重大机遇，也带来新的挑战。科技创新能力日益成为国家间竞争的决定性力量，必须把科技创新的优势转化为经济和产业竞争的胜势。进入新时代，面对新形势，国家高新区将全面贯彻落实党的十九大精神，蹄疾步稳推进各项工作，引领经济高质量发展。
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